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底特律是美國(guó)密歇根州最大的城市，是美國(guó)傳統(tǒng)的汽車中心和音樂(lè)城，然而，隨著人口減少、政府入不敷出和金融危機(jī)的影響，底特律最終沒(méi)能堅(jiān)持下去，宣告破產(chǎn)。那么，底特律破產(chǎn)的原因是什么呢？底特律破產(chǎn)對(duì)我國(guó)有何借鑒意義呢？

【資料圖】

底特律破產(chǎn)的原因是什么？

第一，人口銳減，同時(shí)導(dǎo)致稅收銳減。根據(jù)美國(guó)相關(guān)部門2010年的統(tǒng)計(jì)，底特律是全美第18大城市，人口總數(shù)為713777人，但這個(gè)數(shù)字還不到20世紀(jì)50年代人口高峰的一半。在鼎盛時(shí)期，底特律人口約為185萬(wàn)，曾是美國(guó)最大的城市之一。因此，底特律成為美國(guó)過(guò)去60年來(lái)城市人口減少最多的城市之一。

第二，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。底特律曾經(jīng)是世界著名的汽車城，然而，隨著日系車和歐系車的崛起，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在下降，在世界上的份額也在下降，這與當(dāng)年的風(fēng)光不同，底特律的衰落已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。

第三，很難從資金獲得政府援助。根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，除非面臨自然災(zāi)害，否則聯(lián)邦政府對(duì)州和地方政府不得實(shí)施直接救援。

第四，它未能應(yīng)對(duì)新技術(shù)的沖擊。底特律曾是美國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)源地，但由于工廠自動(dòng)化程度的提高或外包，以及亞洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手竊取市場(chǎng)份額的事實(shí)，大雇主不得不紛紛裁員。

第五，市政項(xiàng)目支出仍然巨大，政府財(cái)政收入過(guò)于單一，底特律財(cái)政收入太單一，該市80%的經(jīng)濟(jì)依賴于汽車業(yè)，單一的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致單一的財(cái)政收入來(lái)源，有著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)高度依賴的產(chǎn)業(yè)繁榮時(shí)，其財(cái)政收入將直線上升，一旦產(chǎn)業(yè)遇到困難，其財(cái)政影響將特別大。

底特律破產(chǎn)對(duì)我國(guó)有哪些啟示？

底特律破產(chǎn)對(duì)中國(guó)最大的借鑒意義，在于尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的規(guī)律，正視產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)的影響。以底特律為核心的美國(guó)汽車制造業(yè)曾占據(jù)全球90%的市場(chǎng)份額。然而，由于強(qiáng)大的汽車工會(huì)造成的高福利成本和20世紀(jì)70年代石油危機(jī)的影響，此外，隨著韓國(guó)和中國(guó)等低制造成本國(guó)家的進(jìn)入，底特律汽車工業(yè)陷入了持續(xù)的衰退，雖然美國(guó)政府通過(guò)節(jié)能改造挽救汽車產(chǎn)業(yè)，但并沒(méi)有起到幫助作用。

中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、社會(huì)問(wèn)題和外部形勢(shì)決定了中國(guó)無(wú)法在國(guó)際分工鏈下繼續(xù)保持低成本、規(guī)模的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)決消除產(chǎn)能過(guò)剩，退出正在衰落的產(chǎn)業(yè)，向制造業(yè)上游演進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定律是不可阻礙或逆轉(zhuǎn)的，斷臂求生，盡管這將導(dǎo)致短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加和福利減少，但它將通過(guò)“破壞性創(chuàng)造”為產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型掃清障礙，如果堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只能增加解決問(wèn)題的難度，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

底特律破產(chǎn)對(duì)我國(guó)的另一個(gè)啟示是，通過(guò)地方政府本級(jí)稅源、現(xiàn)有債務(wù)和公共服務(wù)供給來(lái)明確地方政府的融資能力和融資空間，建立約束機(jī)制，從源頭上抑制地方政府過(guò)度無(wú)序的舉債。

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