中國銀保監(jiān)會近日召開2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議。會議回顧2019年工作，研判當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢，部署2020年工作任務(wù)。

各項工作取得明顯成效

會議指出，2019年防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。同時，重點機構(gòu)重點領(lǐng)域改革不斷深化，公司治理機制進一步完善。

在防范化解金融風(fēng)險方面，2019年共處置不良貸款約2萬億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。影子銀行和交叉金融風(fēng)險持續(xù)收斂。問題金融機構(gòu)得到有序處置，保險領(lǐng)域重點風(fēng)險得到緩解。網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險大幅下降，機構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個月下降。房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向趨緩，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險逐步化解。市場亂象存量問題持續(xù)減少，增量問題得到遏制，一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。

在金融提升實體經(jīng)濟質(zhì)效方面，2019年人民幣貸款增加17萬億元，較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元，較年初增長9.5%。民營企業(yè)貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長超過55%，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降超過1個百分點。

此外，為加快補齊監(jiān)管制度短板，銀保監(jiān)會全年發(fā)布40項規(guī)章制度。同時，圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)，實現(xiàn)從“物理融合”到“化學(xué)反應(yīng)”，充分釋放改革動能。

會議還指出，當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)運行總體平穩(wěn)，主要指標處于合理區(qū)間。但風(fēng)險形勢依然復(fù)雜，存在著諸多不確定性和不穩(wěn)定性，需要認真應(yīng)對，妥善處理。

打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

針對當(dāng)前形勢，會議強調(diào)，2020年要堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。記者注意到，與去年相比，今年新增內(nèi)容中更加突出風(fēng)險處置。包括：穩(wěn)妥處置高風(fēng)險機構(gòu)，壓實各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。繼續(xù)拆解影子銀行，特別要大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。對違法違規(guī)搭建的金融集團，要在穩(wěn)定大局的前提下，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度。繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險。有效防范化解外部沖擊風(fēng)險，做好銀行保險機構(gòu)壓力測試，完善應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期。

在這些風(fēng)險中，穩(wěn)妥處置高風(fēng)險機構(gòu)被最先提到。不久前發(fā)布的《關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》就提出，通過不良資產(chǎn)處置、直接注資重組、同業(yè)收購合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過橋銀行、引進新投資者以及市場退出等方式，多措并舉深化高風(fēng)險中小機構(gòu)改革和風(fēng)險化解。

據(jù)悉，2019年銀保監(jiān)會會同人民銀行依法接管包商銀行，穩(wěn)妥推進恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風(fēng)險化解。“除了這些機構(gòu)外還有其他機構(gòu)，我們都采取了處置不良資產(chǎn)、引進新的戰(zhàn)略投資者、通過市場化法治化手段兼并重組等方式來處置。對于中小機構(gòu)的風(fēng)險，今年我們同樣會采取綜合手段，但是會根據(jù)每家機構(gòu)的不同情況，采取分類措施進行化解。”銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠企在近日召開的國新辦新聞發(fā)布會上介紹說。

同時，會議指出，大力做好“六穩(wěn)”相關(guān)工作，推動提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，引導(dǎo)資金更多投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。在金融服務(wù)小微企業(yè)方面，與去年相比要求更加細化，例如會議明確了“抓緊出臺商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%”的目標。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，出臺商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法是這次最新提出的內(nèi)容，這對商業(yè)銀行小微金融服務(wù)會有一個更全面更系統(tǒng)的評價，有助于提升小微金融服務(wù)的質(zhì)效。

會議還指出，強化對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點紓解有市場前景企業(yè)的流動性困難。加強社會服務(wù)領(lǐng)域金融支持，落實支持生豬生產(chǎn)金融政策措施。助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貸款增速高于所在省份貸款平均增速。大力發(fā)展綠色金融，推出一批有利于環(huán)境保護的金融產(chǎn)品，進一步提高環(huán)境污染責(zé)任強制保險覆蓋面與滲透率。

此外，會議還要求全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升對外開放水平。其中，特別強調(diào)了以中小銀行和農(nóng)信社改革為重點，全面深化各類銀行保險機構(gòu)改革。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)信系統(tǒng)需根據(jù)市場競爭和機構(gòu)發(fā)展的需要，同時在保障機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展的前提下，提高自身的競爭力和經(jīng)營效率，促進其長期可持續(xù)發(fā)展。

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