“得益于生態(tài)環(huán)境部門對(duì)我們項(xiàng)目環(huán)評(píng)的全過程指導(dǎo)，環(huán)評(píng)順利批復(fù)，可以安心投產(chǎn)。”福建香江石化有限公司負(fù)責(zé)人趙詩松告訴記者，項(xiàng)目著急在春節(jié)后開工建設(shè)，可是環(huán)評(píng)還沒批，市生態(tài)環(huán)境局得知這一情況，指導(dǎo)抓緊報(bào)件，“當(dāng)時(shí)快過節(jié)了，專家不好約。幸虧市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調(diào)專家在節(jié)前對(duì)我們項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行技術(shù)審查，同時(shí)在春節(jié)期間指導(dǎo)環(huán)評(píng)單位按專家意見完成環(huán)評(píng)報(bào)告修改，服務(wù)太暖心了。”

保姆式服務(wù) 助項(xiàng)目落地見效

“福建香江石化有限公司SEBS熱塑性彈性體項(xiàng)目作為今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是我們跟蹤服務(wù)的重點(diǎn)”，市生態(tài)環(huán)境局審批科負(fù)責(zé)人說，為充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，市生態(tài)環(huán)境局不斷建立健全保障機(jī)制，每年市委、市政府下達(dá)2021年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃后，第一時(shí)間部署重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)工作，項(xiàng)目一一落實(shí)到人，建立從項(xiàng)目咨詢至審批辦結(jié)的全過程管理臺(tái)賬，定期調(diào)度項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)展情況，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，全過程、全要素指導(dǎo)建設(shè)單位開展環(huán)評(píng)工作，助力重點(diǎn)項(xiàng)目跑出加速度，在組織項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)審會(huì)提供保姆式服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)少走彎路。

今年年初以來，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，把服務(wù)從審批窗口延伸到項(xiàng)目企業(yè)，通過進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、奔一線等方式，主動(dòng)靠前了解企業(yè)困難和訴求，盡力幫助協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，在近七成項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)登記表備案(無需審批)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免范圍，真正簡化項(xiàng)目審批程序，加快項(xiàng)目落地見效。

截至5月，2021年度730個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目中，已完成環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目456個(gè)，已委托開展環(huán)評(píng)項(xiàng)目14個(gè)，完成率62.5%。其中，538個(gè)在建項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目412個(gè)，已委托開展環(huán)評(píng)項(xiàng)目12個(gè)，完成率76.6%。

規(guī)范中介市場(chǎng) 排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

究竟是什么原因，讓重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批跑出加速度?這背后離不開市生態(tài)環(huán)境局的服務(wù)先行，以及市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組的鐵肩護(hù)航。

“項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)相對(duì)專業(yè)的工作，對(duì)于需要編制報(bào)告書、報(bào)告表的項(xiàng)目一般需要委托專業(yè)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行編制，因此選擇優(yōu)質(zhì)的環(huán)評(píng)單位尤其重要。”據(jù)市生態(tài)環(huán)境局審批科負(fù)責(zé)人介紹，2018年12月29日公布施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，取消了環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，環(huán)評(píng)從業(yè)市場(chǎng)門檻降低，為防止環(huán)評(píng)單位良莠不齊、無序競(jìng)爭(zhēng)，市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合信訪件查辦，在不影響環(huán)評(píng)中介公司正常經(jīng)營的情況下，對(duì)委托業(yè)務(wù)公司進(jìn)行暗訪，聽取他們的意見建議，了解他們的訴求，再反饋給生態(tài)環(huán)境局。

市生態(tài)環(huán)境局也打出規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)組合拳，在每月組織對(duì)全市審批的環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量進(jìn)行考核通報(bào)的基礎(chǔ)上，采用專家技術(shù)函審和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)復(fù)查相結(jié)合方式，開展技術(shù)復(fù)核復(fù)查。今年以來，共抽查環(huán)評(píng)文件183件，涉及環(huán)評(píng)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)132個(gè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)復(fù)核復(fù)查全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用公開，對(duì)復(fù)核存在問題的建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位及編制人員在信用平臺(tái)啟動(dòng)失信記分工作，將考核結(jié)果在泉州市行政審批服務(wù)中介超市、“親情服務(wù)平臺(tái)”和泉州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公開，便于公眾甄選優(yōu)質(zhì)環(huán)評(píng)單位。

“有一次前往南安一家鑄造廠走訪，剛好該廠要去辦環(huán)評(píng)手續(xù)，我們便一起體驗(yàn)辦證。”駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員吳大偉說，當(dāng)時(shí)鑄造廠通過泉州市行政審批服務(wù)中介超市選擇環(huán)評(píng)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，辦理流程規(guī)范，“體驗(yàn)辦證時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)于環(huán)評(píng)中介公司的管理工作還是比較扎實(shí)的，特別是紅黑榜制度執(zhí)行較好。”

項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、評(píng)審專家審核、中介機(jī)構(gòu)管理等方面是廉政風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)點(diǎn)。駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組深層介入、跟進(jìn)監(jiān)督，通過走訪、郵寄、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)等方式，向企業(yè)發(fā)放《泉州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員廉潔從政監(jiān)督表》上千份，并結(jié)合問題線索核查，聽取企業(yè)和群眾意見，及時(shí)與市生態(tài)環(huán)境局對(duì)接、梳理，一體推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)形成“能干事、干成事、不出事”機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局黨組與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組同頻共振、傳導(dǎo)壓力，助推主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不斷壓實(shí)，收件辦事評(píng)價(jià)、辦件反饋滿意率持續(xù)提升。

關(guān)鍵詞： 中介市場(chǎng) 建設(shè)項(xiàng)目 廉政 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)