日前，南安五星級調(diào)解員，74歲的王清賀與其他幾名同行來到南安市司法局參加座談會。座談會圍繞醞釀成立的聯(lián)合調(diào)解培訓(xùn)學(xué)院的培訓(xùn)課程、專職調(diào)解員績效考核等主題展開。

當(dāng)下，南安聯(lián)合調(diào)解機(jī)制走到第三次升級路口。2015年9月，南安率先在全省創(chuàng)建了市鎮(zhèn)兩級聯(lián)合調(diào)解中心(以下簡稱聯(lián)調(diào))，打通信息交流堵點，組建專業(yè)調(diào)解員隊伍。2019年，升級成立“3+N”運行模式(市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動+行業(yè)性調(diào)解、專業(yè)性調(diào)解、特色調(diào)解)，通過聯(lián)調(diào)APP實現(xiàn)矛盾糾紛全流程跟蹤、流轉(zhuǎn)、化解。南安聯(lián)調(diào)工作升級至3.0版本，從黨政主導(dǎo)向社會化引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)從傳統(tǒng)領(lǐng)域糾紛到專業(yè)領(lǐng)域糾紛全社會360度無死角的和諧聯(lián)調(diào)模式，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的“南安模式”。

和諧之音 智慧聯(lián)調(diào)已深入民心

從2016年至今，五年多來，南安市聯(lián)合調(diào)解中心共受理各類矛盾糾紛1581起、成功調(diào)處1392起，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心受理各類矛盾糾紛7556起、成功調(diào)處7108起，指導(dǎo)南安全市化解各類矛盾糾紛32156起，每年最高減少用警近萬人次。南安市司法局先后榮獲“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”“全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”;南安市聯(lián)合調(diào)解中心榮獲“全省人民調(diào)解優(yōu)秀集體”。

九層之臺，起于累土。所有成績的獲得與南安立足大調(diào)解高度，倡導(dǎo)和諧社會的頂層設(shè)計分不開。南安市聯(lián)調(diào)中心負(fù)責(zé)人李志遠(yuǎn)介紹，南安市大調(diào)解三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組由南安市委一把手掛帥，市、鎮(zhèn)、村三級列入一把手工程。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，決定了南安創(chuàng)新聯(lián)調(diào)工作的高度廣度與深度。和諧是人民安居樂業(yè)的基石。2014年南安進(jìn)京非訪數(shù)量居全省前列，這一現(xiàn)象急待改變。2015年南安創(chuàng)新設(shè)立訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、行調(diào)、援(裁)調(diào)、市鎮(zhèn)對接及“刑事案件聯(lián)合調(diào)解賠償保證金辦法”等制度，形成“七對接一保證”聯(lián)合調(diào)解運行機(jī)制，暢通化解糾紛的信息流，通過“聯(lián)調(diào)中心”一個入口，及時高效化解大量矛盾糾紛，讓百姓心里的怨氣化為和氣。

“我們不只要消除已經(jīng)形成的怨氣，還要在怨氣形成之初便及時介入，用最短的時間實現(xiàn)最大的和諧。”南安市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2019年伴隨強基促穩(wěn)工作的深入開展，南安聯(lián)調(diào)迎來新升級，創(chuàng)新實行市鎮(zhèn)村三級模塊化運作、網(wǎng)格化聯(lián)動，實現(xiàn)了“有人管事、有人做事、有地辦事、有章辦事”的良好局面。借助“全省首創(chuàng)、全國鮮有”的掌上“聯(lián)調(diào)APP”，根據(jù)土地、家庭、醫(yī)療、突發(fā)事件等分類，相關(guān)責(zé)任人便可直觀即時了解糾紛的解決全進(jìn)程。

“一般都盡可能在24小時內(nèi)化解糾紛。”經(jīng)常加班的五星級調(diào)解員黃家棟說。從之前發(fā)現(xiàn)糾紛介入化解，到后期通過智慧化數(shù)據(jù)手段及時跟進(jìn)解決問題，再到主動提前參與配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織在土地、林地確權(quán)等引發(fā)的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征遷等行政爭議方面的糾紛調(diào)解，探索建立“普法宣傳引領(lǐng)、執(zhí)法監(jiān)督在前、行政調(diào)解優(yōu)先、復(fù)議訴訟跟進(jìn)”的一體化運作模式。“有糾紛找調(diào)解”的種子已經(jīng)在南安民眾心里發(fā)芽。

發(fā)展趨勢 探索社會化品牌模式

值得一提的是，伴隨聯(lián)調(diào)解工作往縱深方向升級，南安再度創(chuàng)新打造“征遷+調(diào)解”模式，以陣地前移、調(diào)解前置的方式，及時跟進(jìn)配合，起到立竿見影的和諧作用，為南安品質(zhì)之城的建設(shè)添磚加瓦，把征遷糾紛老難點變成關(guān)注民生、贏得民心的新亮點。服務(wù)西華洋滯洪片區(qū)改造項目(南安段)、北山片區(qū)更新改造等重點項目現(xiàn)場都有調(diào)解員的身影。

為進(jìn)一步深入貫徹十九大報告提出的“加強預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾”，“打造共建共治共享的社會治理格局”。以“聯(lián)合成己 調(diào)解成人”為核心理念的南安聯(lián)解工作已發(fā)展到3.0升級版本，全面實施“共建共享全民參與”的社會化品牌聯(lián)調(diào)路線。百姓的獲得感與幸福感與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系，為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，南安聯(lián)合調(diào)解工作緊密聯(lián)系南安各地鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用力，成立、運作南安市人民調(diào)解員協(xié)會。借助協(xié)會平臺，導(dǎo)入社會各界力量，在人才培育、星級評定，職業(yè)化、專業(yè)化運作方面加強引導(dǎo)，多方籌集資金，為調(diào)解工作從行政化到社會化，增強社會和諧音。近期通過南安市人民調(diào)解員協(xié)會載體，正全力對接上海高校，創(chuàng)辦全省首家常設(shè)調(diào)解培訓(xùn)學(xué)院。

“聯(lián)合無界 調(diào)解有度 專業(yè)專注 值得托付”，是南安聯(lián)合調(diào)解3.0版本的品牌口號，南安正以創(chuàng)業(yè)的精神、運營的理念、服務(wù)的精神，遵循“依法依規(guī) 據(jù)理據(jù)實 講情講義”的原則，發(fā)展升級南安模式“楓橋經(jīng)驗”。

精準(zhǔn)培育 逐步形成明星人才梯隊

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”，南安深知善謀善戰(zhàn)的人才團(tuán)隊是聯(lián)調(diào)工作升級的核心力量。

當(dāng)前南安已配齊配強專職調(diào)解員隊伍108位，從“固定工資”到“星級工資”，到“星級、績效、工齡、五險一金(商業(yè)保險)”，獎勵辦法不斷優(yōu)化，調(diào)解員專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷提升，基層調(diào)解力量得到空前加強。至今已評出七位“五星級調(diào)解員”，當(dāng)前正在逐步完善相關(guān)人才發(fā)展培育機(jī)制，運用“傳幫帶”及專業(yè)學(xué)院培訓(xùn)等方式，打造專業(yè)聯(lián)調(diào)核心團(tuán)隊。

在人才建設(shè)理念上，南安聯(lián)調(diào)堅持“以人為本 德才兼?zhèn)?擔(dān)當(dāng)善為”12字原則，強調(diào)除了業(yè)務(wù)能力過關(guān)，更要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)天來到南安市司法局參加座談會的有七位星級解調(diào)員及兩位四星級調(diào)解員，分別在座談會上分享了在各自調(diào)解及團(tuán)隊合作方面的心得體會。

“隨著社會問題的多樣化、復(fù)雜化，專業(yè)聯(lián)調(diào)團(tuán)隊的作用將越來越顯著。”“全國模范人民調(diào)解員”南安五星級調(diào)解員李夏亭說，除此之外，優(yōu)秀調(diào)解員還要了解鄉(xiāng)風(fēng)民俗，除了用法調(diào)解，還要學(xué)會用理、用情，這樣才能事半功倍。

人才興，服務(wù)強。南安市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前他們正在將五星級調(diào)解員的實戰(zhàn)經(jīng)驗編撰成書，最終實現(xiàn)“五個一”全面升級策略，引導(dǎo)全社會參與，專業(yè)聯(lián)調(diào)人才引領(lǐng)的新模式。“五個一”即一本凝聚經(jīng)驗的教科本、一所培育人才的學(xué)院、一套智慧的聯(lián)調(diào)系統(tǒng)、一個社會化運作的載體(協(xié)會)以及一支抱團(tuán)作戰(zhàn)的職業(yè)團(tuán)隊，系統(tǒng)推動調(diào)解工作在“格局、平臺、機(jī)制、團(tuán)隊、執(zhí)行模式”方面的改革創(chuàng)新，探索“多元化、智能化、社會化”融合發(fā)展的“三化一體”的調(diào)解模式，著力在“平臺、機(jī)制、人才”建設(shè)領(lǐng)域上打造中國調(diào)解新高地。

關(guān)鍵詞： 社會化品牌 營商環(huán)境 楓橋經(jīng)驗 智慧聯(lián)調(diào)