中心城市對區(qū)域經(jīng)濟的帶動引領作用日益凸顯。

近日，中央財經(jīng)委員會第五次會議召開，指出當前我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，同時經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，新中國成立70年來，特別是改革開放后，城市百業(yè)興旺，經(jīng)濟總量持續(xù)快速增加。2017年，僅地級以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值就達到52.1萬億元，占全國的63.0%;上海、北京、深圳和廣州4個城市的地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元。

那么，我國的經(jīng)濟強市主要分布在哪些區(qū)域呢?第一財經(jīng)記者梳理了2018年GDP50強城市后發(fā)現(xiàn)，目前經(jīng)濟強市主要分布在長三角、環(huán)渤海、珠三角等區(qū)域;中西部、東北入圍50強的城市主要是省會城市、直轄市和計劃單列市;入圍50強的普通地級市主要分布在沿海地區(qū)，其中蘇州和無錫在全國領跑。

城市經(jīng)濟50強：江蘇最多 山東第二

根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，50強城市GDP之和達到496065億元，占全國的55%左右。從入圍門檻來看，今年第50名的東營GDP為4152.47億元。

50個城市中，GDP超過5000億元的城市已經(jīng)達到42個，超過萬億元的城市達到16個，比上一年增加兩個，新成員分別是寧波和鄭州。這16座城市的GDP之和達到27.95萬億元，占全國GDP比重為31%?？梢奊DP萬億俱樂部城市、中心城市對我國經(jīng)濟驅(qū)動作用日益凸顯。

從行政級別來看，這16座城市包括四大直轄市，8個副省級城市廣州、深圳、武漢、成都、杭州、南京、青島、寧波，省會城市長沙和鄭州，以及普通地級市蘇州和無錫。按四大區(qū)域劃分來看，東部沿海發(fā)達地區(qū)有11個城市，中部有3個，西部有2個，中西部入圍的城市均為直轄市和強省會。

那下一個加入GDP萬億俱樂部的城市會是誰?從數(shù)據(jù)上看，佛山(9935.88億元)已無懸念，此外濟南在去年底合并萊蕪后，新濟南實力大增，GDP達到8856億元左右，位居第18位。新濟南與泉州、南通、西安、東莞構成8000億元梯隊，成為GDP萬億俱樂部的后備軍。

2018年，我國GDP十強城市分別是上海、北京、深圳、廣州、重慶、天津、蘇州、成都、武漢和杭州。其中，前五個城市的GDP均已超過兩萬億元，上海和北京均超3萬億元。

從50強城市的區(qū)域分布來看，東部沿海有35個，占70%;中西部共11個，占22%;東北共4個，占8%。

從城市群的分布來看，作為我國實力最強的城市群，長三角城市群共有16個城市入圍50強，此外珠三角和京津冀各有4個城市入圍。

從省份分布來看，第二經(jīng)濟大省江蘇最多，有9個城市入圍50強，分別是蘇州、南京、無錫、南通、常州、徐州、鹽城、揚州和泰州，其中蘇南4城、蘇中3城、蘇北2城。過去很長一段時間里，江蘇南北差距較大，但近年來隨著蘇南地區(qū)進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級階段，經(jīng)濟增速放緩，同時江蘇區(qū)域均衡發(fā)展持續(xù)推進，不少產(chǎn)業(yè)向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移，三個區(qū)域之間的差距不斷縮小。

第三經(jīng)濟大省山東入圍50強的城市也達到8個之多，第四經(jīng)濟大省浙江入圍城市達到6個。

相比之下，連續(xù)30年經(jīng)濟總量居全國第一的廣東，入圍城市僅4個，分別是深圳、廣州、佛山和東莞。這與廣東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟差距大，珠三角與粵東西北發(fā)展失衡有關。

四大一線城市中，廣東就坐擁深圳與廣州兩個。數(shù)據(jù)顯示，2018年，廣深的GDP之和達到47081億元，占全省的45.3%，如果再加上佛山和東莞，四座城市的GDP之和就占全省的67%。但省內(nèi)排名第五的惠州去年GDP僅為4103億元，不到第四名東莞的一半。況且廣東還有8個市的GDP在2000億元以下。

但廣東這種大城市引領的模式也有其明顯的優(yōu)點。華南城市研究會副會長孫不熟說，江蘇和廣東的GDP雖然相差不大，但在財政收入、本外幣存款、上市公司、世界500強等指標上，江蘇和廣東的差距就拉開了。一個重要原因就是江蘇缺少廣深這樣的聚集高端服務業(yè)的超級大城市。

江蘇省社科院研究員田伯平也認為，廣深作為兩大一線城市，集聚高端要素的能力更強，現(xiàn)代服務業(yè)更發(fā)達，對珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級起到非常重要的服務和帶動作用。相比之下，無論是蘇州還是南京，江蘇中心城市的帶動作用都與廣深有較大差距。

十大地級市：蘇州“無敵手”

50強城市中有蘇州、無錫等24個普通地級市。

從區(qū)域分布上看，這24個城市中，有22個來自東部沿海地區(qū)，而整個中西部和東北地區(qū)僅有兩個普通地級市，即河南洛陽和湖北襄陽。

作為千年古都，洛陽在中部地區(qū)的地位和作用至關重要。廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)記者分析，作為“一五”期間國家重點建設的重工業(yè)城市，當時國家在洛陽投了很多項目，洛陽有著雄厚的工業(yè)基礎，也是河南省的第二大城市。

總體上看，在中西部地區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展的過程中，省會城市與非省會城市差距十分明顯。雖然省會城市對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用很關鍵，但中西部也需要培育更多的省域副中心城市。比如，河南將洛陽作為省域副中心城市打造，湖北也在積極打造襄陽和宜昌這兩個省域副中心城市。

按GDP總量的大小來看，普通地級市前十強分別是蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、煙臺、常州、唐山、徐州，全部來自東部沿海地區(qū)，其中江蘇最多，一省就占了5個，此外廣東有2個，福建、山東和河北各1個。

值得一提的是，盡管江蘇的強市最多，但在東部沿海幾個發(fā)達省份中，廣東、浙江、福建、山東以及曾經(jīng)經(jīng)濟較為發(fā)達的遼寧都有一個計劃單列市，唯獨江蘇由于復雜的歷史原因沒有計劃單列市。

但盡管沒有計劃單列、副省級城市這樣的頭銜，蘇州的經(jīng)濟總量也不比很多副省級城市差。十年前蘇州的經(jīng)濟體量位居全國前五，僅次于北上廣深，這些年雖然有些下滑，但仍位居第七，一直都是最牛的地級市。

改革開放之后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟也隨之高速發(fā)展。2018年，蘇州轄下的三個縣級市昆山、張家港、常熟的GDP都已經(jīng)超過2000億元大關。其中昆山是臺商投資集中區(qū)，曾以“筆記本電腦之城”聞名，高峰時期全球新上市的筆記本電腦每三臺就有一臺產(chǎn)自昆山。

再從各個主要經(jīng)濟指標來看，蘇州在普通地級市中堪稱“無敵手”。2018年，蘇州GDP達到18597億元，領先第二名無錫7000多億元;地方一般公共預算收入2120億元，是第二名的兩倍多;資金存量是28560.4億元，比第二名多了1.2萬億元左右;社會消費品零售總額5746億元，超第二名2000多億元;只有在人均GDP上略輸無錫，在高新技術企業(yè)數(shù)量上略落后于東莞。

當然，包括蘇州在內(nèi)，這些以制造業(yè)為主的普通地級市普遍存在一個問題，就是下轄縣市縣域經(jīng)濟發(fā)達，但中心城區(qū)規(guī)模不夠大、不夠強，不同程度上存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經(jīng)記者分析，這些以制造業(yè)為主的普通地級市，服務業(yè)占比和發(fā)展層次都趕不上一線城市以及強省會城市，他們想要進一步發(fā)展就要把金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)、高端服務業(yè)做好，而現(xiàn)代服務業(yè)要發(fā)展，就必須要把中心城區(qū)做好，把交通、教育、醫(yī)療等短板加快補齊。

事實上，目前包括蘇州在內(nèi)的地級市都在積極補齊公共資源方面的短板。比如，8月24日，據(jù)蘇州市交通運輸局消息，蘇州市已經(jīng)完成了蘇州機場的規(guī)劃選址、空域研究等前期工作。此外，南京大學蘇州校區(qū)建設的前期準備工作正在有序推進中，預計今年10月開工建設，2021年9月開始招生。

不過，目前十大地級市的發(fā)展也出現(xiàn)了一些明顯的分野。除了加快做強做優(yōu)主城區(qū)之外，部分靠近核心大城市的普通地級市，得益于核心大都市的外溢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居前列。這些城市正在與核心大城市一起，打造大都市圈，形成產(chǎn)業(yè)的梯度合理分配。

例如，東莞近年來受到深圳的外溢作用十分明顯，目前東莞的高新技術企業(yè)數(shù)量達到了5798家，位居十大地級市之首，在全國各城市中位居第五，僅次于北上廣深。此外，蘇州也不遑多讓，高新技術企業(yè)數(shù)量達到5416家，佛山和無錫也分別達到了3900家和2064家。

相比之下，遠離核心大都市的普通地級市，在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都要遜色不少，比如泉州的高新技術企業(yè)只有508家，煙臺只有453家。未來這些城市在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面需要多下一番功夫。

關鍵詞： GDP萬億俱樂部