12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。12月13日，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，就《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)情況和有關(guān)問(wèn)題，與商務(wù)部，交通運(yùn)輸部一起進(jìn)行了介紹與解讀，并回答了記者提出的問(wèn)題。

眾所周知，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，居民收入的不斷增加，廣大人民群眾對(duì)生活品質(zhì)和生活質(zhì)量的要求也在不斷提升。衣食住行各個(gè)方面，都有了新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求。例如在吃的方面，不僅要吃得飽、吃得好，更要吃得安全、吃得放心。

那么，如何才能讓廣大人民群眾充分享受餐桌上的安心、舌尖上的安全呢?需要做的工作很多。但就目前和今后一段時(shí)間來(lái)看，冷鏈物流應(yīng)當(dāng)是十分重要的一個(gè)方面，也是能否確保餐桌安全、舌尖安全十分重要的環(huán)節(jié)。特別是受新冠肺炎疫情的影響，人們對(duì)冷鏈物流的期待越來(lái)越強(qiáng)烈。

冷鏈物流不僅可以有效減少農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和食品流通的浪費(fèi)，可以直接打通從田頭到餐桌、從枝頭到舌頭、從產(chǎn)地到銷地、從農(nóng)村到城市的各個(gè)環(huán)節(jié)，更能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全起到良好的保障作用。相當(dāng)一部分產(chǎn)品，可以避免在運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)損耗、在運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)變質(zhì)、在運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量下降等方面的問(wèn)題，大大提升產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，更好地滿足廣大人民群眾的消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

但是，從實(shí)際情況來(lái)看，目前的冷鏈物流發(fā)展尚沒(méi)有達(dá)到廣大人民群眾需要的水平，特別是冷鏈物流企業(yè)，不僅數(shù)量上難以滿足，質(zhì)量上更是差距很大，無(wú)法適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)美好生活的追求，無(wú)法對(duì)高品質(zhì)生活起到應(yīng)有的支撐作用和保障功能。更多情況下，冷鏈物流還只能被動(dòng)地滿足需要，而難以主動(dòng)地提供服務(wù)。

從冷鏈硬件設(shè)施來(lái)看，還無(wú)法滿足不同層次、不同產(chǎn)品、不同地區(qū)、不同對(duì)象的服務(wù)需求，更多情況下，冷鏈物流只能滿足容易腐爛、容易變質(zhì)的產(chǎn)品需求，如海產(chǎn)品、牛奶、冷凍食品、肉制品、熟食等，對(duì)于蔬菜、水果等看似不太容易變質(zhì)、實(shí)際容易在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量下降的產(chǎn)品，則沒(méi)有大規(guī)模普及冷鏈服務(wù)。因此，出現(xiàn)問(wèn)題的概率很大，從產(chǎn)地到銷地，很多產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了明顯下降，有的則直接腐爛。即便是通過(guò)冷鏈物流的產(chǎn)品，由于冷鏈物流企業(yè)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，達(dá)不到冷鏈運(yùn)輸?shù)囊?，也?huì)使產(chǎn)品的質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)變質(zhì)問(wèn)題。因此，如何提高冷鏈物流的硬件設(shè)施，讓這些硬件設(shè)施能夠滿足不同層次的冷鏈物流需要，則十分重要而緊迫。資金實(shí)力強(qiáng)的投資者能否投資一些硬件設(shè)施好的冷鏈物流企業(yè)，值得關(guān)注。

從冷鏈物流軟件設(shè)施來(lái)看，更多的冷鏈物流企業(yè)，還是在按照一般物流企業(yè)的管理模式在管理，沒(méi)有真正進(jìn)入到冷鏈物流企業(yè)的行列之中，管理的水平很低，管理人員的素質(zhì)不高，甚至不懂得冷鏈物流是什么。實(shí)際上，真正的冷鏈物流企業(yè)，必須有完整的管理體系和服務(wù)體系，有服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范要求，有基本的操作規(guī)程與規(guī)則，有人員的崗位責(zé)任和要求，有各種上崗資格證書，有各個(gè)環(huán)節(jié)檢查的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。

任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都能通過(guò)追溯立即找到原因，找出問(wèn)題的癥結(jié)，找到責(zé)任人。但是，能夠達(dá)到這種要求的冷鏈物流企業(yè)，數(shù)量很有限。一些看似很規(guī)范的冷鏈物流企業(yè)，實(shí)際上也存在很多漏洞。今年以來(lái)，有的地方冷鏈企業(yè)頻繁出現(xiàn)病毒感染，且出現(xiàn)了傳播，這就是冷鏈物流企業(yè)管理不規(guī)范、不嚴(yán)密、不科學(xué)的結(jié)果。

從冷鏈物流全體系建設(shè)來(lái)看，冷鏈物流企業(yè)單打獨(dú)斗的現(xiàn)象是比較突出的，沒(méi)有形成有機(jī)的統(tǒng)一體，沒(méi)有形成冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作，從產(chǎn)地到銷地再到居民餐桌，中間各環(huán)節(jié)脫節(jié)的地方很多。至少，彼此之間的銜接還存在很多漏洞、很多缺陷。譬如蔬菜，產(chǎn)地集約化水平很低，種植戶分散很嚴(yán)重。如此一來(lái)，要想形成統(tǒng)一的銷售渠道，難度就很大。

經(jīng)營(yíng)者可以去進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買，但卻很難在價(jià)格上統(tǒng)一，很難在質(zhì)量上把關(guān)，很難做出統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，經(jīng)營(yíng)者不愿利用冷鏈物流運(yùn)輸，而仍然習(xí)慣于用傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，自然，產(chǎn)品的品質(zhì)就會(huì)受到影響。而不同冷鏈物流企業(yè)之間不能在運(yùn)輸條件的標(biāo)準(zhǔn)化等方面統(tǒng)一，同樣會(huì)帶來(lái)運(yùn)輸質(zhì)量不一致的問(wèn)題，最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一。所以，如何建成質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范、監(jiān)督、查處相統(tǒng)一的冷鏈物流體系應(yīng)當(dāng)下功夫。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要讓廣大居民過(guò)上高品質(zhì)生活，發(fā)展冷鏈物流業(yè)是十分重要的，而實(shí)現(xiàn)冷鏈物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，則對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活至關(guān)重要。(譚浩俊)

關(guān)鍵詞： 冷鏈物流 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失 食品流通 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平