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人民網(wǎng)北京8月11日電 （記者栗翹楚）近日，商務(wù)部發(fā)布了《美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況的報告》。報告分為三大部分：一是對美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)的總體評價，特別是美國自2017年以來，為了轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，大搞單邊主義、貿(mào)易保護主義和霸凌主義，以及由此對多邊貿(mào)易體制造成的沖擊和破壞；二是對美國政策措施的具體關(guān)注，以大量的事實批露了美國在各個領(lǐng)域的違規(guī)做法；三是闡述了中國與其他世貿(mào)成員為糾正美國的違規(guī)行徑所做的積極努力，包括堅持真正的多邊主義，積極推動恢復世貿(mào)組織的上訴機構(gòu)，以及在維護發(fā)展中成員合法權(quán)益方面所做出的努力等。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，這份報告首次以大量的事實和案例讓世人看到了長期以來美國嚴重違背世貿(mào)組織規(guī)則的各種行為和做法。

“我們說美國是多邊貿(mào)易體制的破壞者，是有眾多事實依據(jù)的，例如破壞世貿(mào)組織的爭端解決機制。了解世貿(mào)組織的人都知道，爭端解決機制是世貿(mào)組織皇冠上的明珠，以專家組和上訴機構(gòu)具有約束力的裁決為世貿(mào)組織規(guī)則的有效實施提供了重要保障。但是自2017年以來，在爭端解決機制上訴機構(gòu)成員任期陸續(xù)屆滿并出現(xiàn)空缺的情況下，美國以上訴機構(gòu)存在體制性問題為由，阻撓上訴機構(gòu)成員遴選，致使上訴機構(gòu)陷入癱瘓。截至2022年12月，美國已連續(xù)60次在世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)的例會上，否決啟動上訴機構(gòu)成員遴選程序的相關(guān)提案。在絕大多數(shù)成員支持盡快啟動上訴機構(gòu)成員遴選程序的情況下，美國仍繼續(xù)以美國提出的體制性關(guān)注沒有得到解決為由，拒不支持啟動遴選。”霍建國表示。

霍建國介紹，世貿(mào)組織禁止成員在未經(jīng)授權(quán)的情況下對其他成員采取單邊措施。但美國卻長期以所謂“國家安全”“人權(quán)”和“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等為由，對其他成員采取單邊措施，不僅違背了世貿(mào)組織的有關(guān)要求，而且對國際貿(mào)易產(chǎn)生嚴重的破壞。

霍建國表示，美國是單邊主義霸凌行徑的實施者，有許多例子可以證明。首先，美國經(jīng)常濫用國家安全例外，2017年以來，美國以“國家安全”為由對來自全球的鋼鐵、鋁等產(chǎn)品發(fā)起“232條款”調(diào)查并采取加征關(guān)稅的措施。在美國的脅迫下，部分世貿(mào)組織成員與美國達成協(xié)議以換取關(guān)稅豁免。例如，加拿大和墨西哥被豁免關(guān)稅的前提就是同意與美國達成《美墨加協(xié)定》，韓國也被迫在同美自貿(mào)協(xié)定談判中做出讓步。8月10日，美國總統(tǒng)簽署行政令設(shè)立對外投資審查機制，限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域，這又是打著“國家安全”的幌子實施經(jīng)濟脅迫，將對中美正常經(jīng)貿(mào)科技合作造成障礙，嚴重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)貿(mào)的正常秩序。

其次，美國的霸凌行徑還體現(xiàn)在濫用出口管制和制裁措施方面，世貿(mào)組織有關(guān)出口管制制度本來是為了防止大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的擴散，但是美國卻將其作為限制其他國家發(fā)展、打擊他國企業(yè)的手段。美國的《2018年出口管制改革法》甚至明確要求通過出口管制手段來增強美國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保持美國在科學、技術(shù)、工程和制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。美國還以“國家安全”“侵犯人權(quán)”等為由，將中國大量企業(yè)列入出口管制“實體清單”與“特別指定國民和被封鎖人員名單”并采取數(shù)量限制措施，導致有關(guān)中國企業(yè)的正常經(jīng)貿(mào)往來受到阻礙。

霍建國表示，美國是當今世界的第一大經(jīng)濟體，其對外貿(mào)易處于全球領(lǐng)先地位。同時美國也是多邊貿(mào)易體制的重要創(chuàng)立者和主要受益者。商務(wù)部發(fā)布的這一報告，以負責任的態(tài)度向國際社會揭露了美國違背世貿(mào)組織規(guī)則的事實，體現(xiàn)了中國堅定維護世貿(mào)組織規(guī)則體系的決心和勇氣，也表達了對美國真正發(fā)揮主要成員作用、與中國和其他成員共同推動世貿(mào)組織改革和發(fā)展的期待。

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