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原標(biāo)題：國家發(fā)展改革委：到2025年長三角統(tǒng)一開放的市場體系基本建立

記者11月10日獲悉，國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，長三角區(qū)域資源要素有序自由流動(dòng)，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。區(qū)域發(fā)展整體水平和效率進(jìn)一步提升，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境率先建成，營商環(huán)境國際競爭力躍居世界前列。

國家發(fā)展改革委指出，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，長三角地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯，參與國際競爭合作新優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，但長三角地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)還存在不少短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，達(dá)到國際一流水平仍需加力。

為此，《方案》圍繞深入推進(jìn)市場化改革、加快推進(jìn)法治化建設(shè)、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放、促進(jìn)共商共建共治共享等方面提出具體舉措。

其中，在深入推進(jìn)市場化改革方面，將進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革。全面清理涉及地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，著力破除招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。

同時(shí)，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。持續(xù)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步暢通行業(yè)準(zhǔn)營、退出等全流程通道。制定出臺(tái)上海浦東、長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新放寬市場準(zhǔn)入特別措施。

在推進(jìn)更高水平協(xié)同開放方面，將建立健全長三角區(qū)域內(nèi)直屬海關(guān)一體協(xié)同工作機(jī)制，深化貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、查驗(yàn)、保稅監(jiān)管等領(lǐng)域一體化改革。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)“單一窗口” 服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。

在促進(jìn)共商共建共治共享方面，將完善“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，制定長三角一體化“跨省通辦”任務(wù)清單，明確時(shí)間表、路線圖。推動(dòng)長三角區(qū)域市場監(jiān)管一體化。統(tǒng)一長三角區(qū)域違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)，研究制定區(qū)域行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

國家發(fā)展改革委表示，要聚焦市場主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快要素自由流動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公平競爭，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平，推動(dòng)長三角地區(qū)加快建成我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。（記者 汪子旭 梁倩）

(責(zé)編：趙竹青、陳鍵)關(guān)注公眾號：人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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