技術(shù)創(chuàng)新存在“后發(fā)劣勢”現(xiàn)象——相同研發(fā)投入水平之下，引領(lǐng)型國家獲得的技術(shù)進(jìn)步要大于追趕者。而對于追趕型國家而言，只能繼續(xù)加大研發(fā)投入，以取得技術(shù)創(chuàng)新。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生建議，針對有市場勢力的大型企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立最低研發(fā)投入的要求。同時(shí)，支持中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，以增加競爭來促進(jìn)創(chuàng)新。

9月13日，彭文生在《創(chuàng)新：不滅的火炬——科技與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研究報(bào)告》媒體會上提出，無論是從長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長，還是從綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈安全角度，都需要推動科技創(chuàng)新。如果沒有科技創(chuàng)新，推動“碳減排”就會影響到經(jīng)濟(jì)增長；要避免“卡脖子”問題，也需要通過科技創(chuàng)新，使中國的一些關(guān)鍵產(chǎn)品具有不可替代性。

中國近年來研發(fā)投入持續(xù)增長，核心專利數(shù)據(jù)也大幅提升。中金公司數(shù)據(jù)顯示，2005年中國核心專利數(shù)全球占比僅1%，2019年這一數(shù)據(jù)上升至11%。

“可以說進(jìn)步很快，但從絕對水平來講，差距還是蠻大的。”彭文生表示，近期有疑問稱，中國近幾年研發(fā)投入增長很快，跟國際領(lǐng)先水平越來越接近，但為什么科學(xué)技術(shù)上的差距還那么大？對此他認(rèn)為，原因就在于科技創(chuàng)新所具有的兩大特性——路徑依賴和長期投入。

“一個(gè)國家的知識資本的形成，不是今年增加投入今年就能形成的。它與過去的積累是密切相關(guān)的?！迸砦纳e例稱，有兩個(gè)國家，一個(gè)是低等教育水平，一個(gè)是高等教育水平，同樣的科研投入，當(dāng)然是后者更能取得科技上的進(jìn)步，科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在“后發(fā)劣勢”。

那么，怎樣才能克服“后發(fā)劣勢”？在他看來，一個(gè)重要方向就是加大研發(fā)投入，另一個(gè)就是建立人才吸引機(jī)制。中國目前是全球最大人才輸出國。

彭文生認(rèn)為，創(chuàng)新能力培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要處理好多方面的關(guān)系。首先就是政府與市場的角色定位。

“應(yīng)建立政府和市場的伙伴關(guān)系?！迸砦纳瘩g了將政府與市場對立的觀點(diǎn)，并提出，現(xiàn)代許多市場本身就是政府政策設(shè)計(jì)出來的，天然就有政府參與。同時(shí)，由于科技創(chuàng)新具有正外部性和不確定性兩大特點(diǎn)，私人部門缺少足夠的耐心和承受失敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，政府恰恰可以對沖以上兩大不足。

那么只是一味加大研發(fā)投入就夠了嗎？如何保證研發(fā)投入的有效性？

對于這一問題，彭文生對第一財(cái)經(jīng)記者稱，什么是有效投入、什么是無效投入，事后看很清楚，但事前看其實(shí)有很大不確定性。

科技創(chuàng)新與成熟經(jīng)濟(jì)活動不同，成熟經(jīng)濟(jì)活動有相對成熟的商業(yè)模式，能夠進(jìn)行成本收益比較。而科技創(chuàng)新則不同。

“如果你做的是一個(gè)本來不存在的東西，一個(gè)突破性技術(shù)，那怎么判斷有效投入、無效投入？”他認(rèn)為，即使是政府的投入，大家也要克服“只能成功不能失敗”的理念。

“現(xiàn)實(shí)是，你越不愿意承擔(dān)失敗，你成功的概率就越小。為什么？因?yàn)槟闳绻傁胗幸粋€(gè)清晰的路徑，要成功，那必然選擇的都是風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，創(chuàng)新的空間自然也就比較小?！迸砦纳硎?，確實(shí)有一些科技企業(yè)上市之后研發(fā)投入變少了，上市前投入多很大程度上是為了要上市，但是，如果沒有上市這個(gè)環(huán)節(jié)，早期的投入，可能也會比較少了。

雖然有一定的后發(fā)劣勢，但中國最大的優(yōu)勢依然突出。

“我們最大的優(yōu)勢，還是我們的市場?！迸砦纳f，中國是人口最多的國家，如此大的消費(fèi)市場是拉動科技創(chuàng)新的最大優(yōu)勢。因?yàn)?，任何?chuàng)新最終都得應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而市場規(guī)模越大成本下降越快。

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關(guān)鍵詞： 中金 投入 研發(fā) 最低