近日，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議(COP15)第一階段會(huì)議在昆明舉行，推動(dòng)全球生物多樣性框架制定與實(shí)施的《昆明宣言》正式通過，人類與自然的協(xié)同發(fā)展再次引發(fā)關(guān)注。

目前，基于自然的解決方案(Nature-based Solutions，以下簡(jiǎn)稱“NbS”)正日益成為增強(qiáng)人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)韌性的主流工具，而保險(xiǎn)業(yè)在NbS中也發(fā)揮著重要作用。

什么是NbS

NbS并非新的概念。此前，面對(duì)環(huán)境與氣候問題時(shí)，人類主要運(yùn)用工程技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)與調(diào)和。但由于工程技術(shù)手段注重短期目標(biāo)，且調(diào)節(jié)手段較為單一，對(duì)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性考慮不足，容易帶來引發(fā)長(zhǎng)期負(fù)面環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)。2008年，世界銀行在專題報(bào)告中首次提出NbS概念。此后，NbS逐漸受到聯(lián)合國、歐盟等政府組織重視，進(jìn)而被寫入發(fā)展目標(biāo)和執(zhí)政政策之中。

NbS并不特指某一具體的解決方案，而是意在通過生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)重大的社會(huì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效益，提升生態(tài)和社會(huì)韌性。目前普遍接受的NbS含義包括以下五大領(lǐng)域：生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)(生態(tài)修復(fù)，生態(tài)工程、森林景觀修復(fù)等)、解決特定問題(基于生態(tài)系統(tǒng)的氣候變化適應(yīng)、減緩和減少氣象災(zāi)害等)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(自然基礎(chǔ)設(shè)施，如植草排水系統(tǒng)、植被墻、屋頂花園等)、生態(tài)系統(tǒng)管理(水資源綜合管理、海岸帶綜合管理等)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)(保護(hù)區(qū)管理等基于區(qū)域的保護(hù)措施)。

依據(jù)聯(lián)合國《負(fù)責(zé)任投資原則(UN Principles of Responsible Investment)》的調(diào)研結(jié)果，到2050年，以可再生能源和植樹造林為重點(diǎn)的NbS預(yù)計(jì)可產(chǎn)生8000億美元的年收入，資產(chǎn)價(jià)值超過1.2萬億美元，超過目前石油和天然氣的市值。

近年來，NbS逐步融入政策制定與頂層設(shè)計(jì)中。如2019年9月，聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)正式將NbS作為應(yīng)對(duì)氣候變化的全球九項(xiàng)重要行動(dòng)之一，中國和新西蘭成為NbS行動(dòng)的聯(lián)合牽頭國;2020年8月，中國的財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南(試行)》，NbS被寫入政策文件;2021年9月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第七屆世界自然保護(hù)大會(huì)中提出，要采取“基于自然的解決方案”，發(fā)展綠色金融，研發(fā)推廣綠色技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

保險(xiǎn)如何助力NbS

對(duì)于NbS，保險(xiǎn)業(yè)可以貢獻(xiàn)哪些力量?

瑞士再保險(xiǎn)中國區(qū)公共利益風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人熊耀華表示，按照大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC，The Nature Conservancy)的場(chǎng)景劃分，NbS可以覆蓋森林、內(nèi)陸濕地、草地、農(nóng)田、城市、海洋、海岸帶等多個(gè)領(lǐng)域。每個(gè)領(lǐng)域中，均能夠發(fā)現(xiàn)多種適配的保險(xiǎn)解決方案。

比如在森林領(lǐng)域，NbS內(nèi)容中有森林保護(hù)、植樹造林、可持續(xù)森林經(jīng)營等。對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)解決方案可以是對(duì)于受保護(hù)、新種植、被經(jīng)營管理的森林提供森林保險(xiǎn);對(duì)于進(jìn)入林業(yè)溫室氣體自愿減排備案的林業(yè)項(xiàng)目提供定制化保險(xiǎn)等。

在內(nèi)陸濕地領(lǐng)域，NbS內(nèi)容有濕地保護(hù)、濕地修復(fù)、人工濕地、河岸帶緩沖區(qū)構(gòu)建等。對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)解決方案可以是為修復(fù)和構(gòu)建工程提供保險(xiǎn)保障(工程險(xiǎn)、延遲完工保險(xiǎn)等);為濕地應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害提供巨災(zāi)保險(xiǎn)，協(xié)助災(zāi)后修復(fù)等。

在草地領(lǐng)域，NbS內(nèi)容有草地保護(hù)和改良、放牧管理、林木復(fù)合等。對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)解決方案可以是為草地應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害提供巨災(zāi)保險(xiǎn)，協(xié)助災(zāi)后修復(fù);對(duì)于進(jìn)入林業(yè)溫室氣體自愿減排備案的草地項(xiàng)目提供定制化保險(xiǎn);對(duì)于畜牧從業(yè)者提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高其應(yīng)對(duì)災(zāi)害的韌性。

“除了上述所列，保險(xiǎn)業(yè)在NbS行動(dòng)中的重要價(jià)值還在于其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。在越來越多的保險(xiǎn)項(xiàng)目中，保險(xiǎn)公司正發(fā)揮出越來越強(qiáng)的技術(shù)能力，為保險(xiǎn)標(biāo)的提供更細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合科技手段提供更先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。”熊耀華說。

保險(xiǎn)業(yè)已有實(shí)踐

事實(shí)上，保險(xiǎn)業(yè)在倡導(dǎo)NbS理念、保護(hù)生物多樣性上早有實(shí)踐。以瑞士再保險(xiǎn)為例，熊耀華介紹，目前瑞士再保險(xiǎn)已在全球開展數(shù)個(gè)創(chuàng)新型的NbS保險(xiǎn)項(xiàng)目。

據(jù)了解，其中一個(gè)是“守護(hù)墨西哥珊瑚礁”。2017年，瑞士再保險(xiǎn)推出全球首個(gè)自然生態(tài)體系保險(xiǎn)解決方案，以保護(hù)西半球最長(zhǎng)的堡礁——墨西哥金塔納羅奧珊瑚礁，這也是世界上第一個(gè)被納入保險(xiǎn)保護(hù)的珊瑚礁計(jì)劃。珊瑚礁所在的坎昆是墨西哥的度假勝地，但近年來人為破壞加上氣候變化，導(dǎo)致珊瑚狀況惡化。通過與墨西哥當(dāng)?shù)卣约按笞匀槐Ｗo(hù)協(xié)會(huì)(TNC)合作，瑞士再保險(xiǎn)努力保護(hù)那些依賴于珊瑚礁生態(tài)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣的解決方案主要在颶風(fēng)后提供保險(xiǎn)賠付，用于珊瑚礁修復(fù)。

2020年10月，颶風(fēng)Delta襲擊坎昆地區(qū)，觸發(fā)保險(xiǎn)賠付和快速響應(yīng)。在颶風(fēng)沖擊后短短8天的時(shí)間里，當(dāng)?shù)貒夜珗@投入大量人工來固定和修復(fù)珊瑚礁。迅速到位的保險(xiǎn)賠款有效支持了管理方的修復(fù)經(jīng)費(fèi)。

瑞士再保險(xiǎn)除了為中國眾多巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目、森林保險(xiǎn)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供方案設(shè)計(jì)或再保險(xiǎn)支持外，也在積極推動(dòng)NbS相關(guān)保險(xiǎn)項(xiàng)目的開展。熊耀華表示，依托于多年來積累的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)以及對(duì)自然災(zāi)害的研究經(jīng)驗(yàn)，瑞士再保險(xiǎn)開發(fā)了在線巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)地圖集系統(tǒng)CatNet，可以幫助用戶對(duì)世界任何地點(diǎn)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，包括地震災(zāi)害分布、熱帶氣旋軌道、風(fēng)暴、洪水、海嘯、冰雹和泥石流等。(譚樂之)

關(guān)鍵詞： 瑞士再保險(xiǎn) 巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 NbS相關(guān)保險(xiǎn)項(xiàng)目 保險(xiǎn)賠付