■本報(bào)記者 杜雨萌

作為定調(diào)每年國(guó)企改革工作的重要工作會(huì)議，近日召開(kāi)的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，中央企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理要求，嚴(yán)禁超越自身承受能力的投資行為，同時(shí)將PPP項(xiàng)目納入企業(yè)年度投資計(jì)劃管理。

萬(wàn)博兄弟資產(chǎn)管理公司總裁劉哲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，過(guò)去幾年，PPP項(xiàng)目經(jīng)歷了一個(gè)從探索到加速的過(guò)程，但在2015年以后的高速發(fā)展過(guò)程中，部分PPP項(xiàng)目甚至變成了融資工具，此外承包商投資短視化等問(wèn)題也相繼暴露出來(lái)，對(duì)此，多個(gè)部委在去年年底相繼出臺(tái)規(guī)范PPP項(xiàng)目的監(jiān)管意見(jiàn)，旨在對(duì)存在的監(jiān)管真空進(jìn)行補(bǔ)短板，同時(shí)，也標(biāo)志這PPP將正在進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的時(shí)期。

“過(guò)去三年，央企可以說(shuō)是PPP領(lǐng)域中的絕對(duì)主力軍。僅2017年上半年，八大建筑類(lèi)央企中標(biāo)PPP項(xiàng)目的總投資金額就已超過(guò)1.5萬(wàn)億元，此次192號(hào)文中劃定的50%紅線，無(wú)疑會(huì)制約了央企新增PPP投資的空間。”民生證券PPP研究中心主管朱振鑫告訴記者，由于央企負(fù)債率普遍高企，并以建筑央企尤甚，絕大部分在75%以上，有的甚至達(dá)到85%，由此可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)央企可投資PPP的空間會(huì)十分有限。

財(cái)政部、發(fā)改委PPP庫(kù)雙庫(kù)專家、北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳民在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，結(jié)合國(guó)資委192號(hào)文和發(fā)改委2059號(hào)文可以明顯看出未來(lái)PPP的政策導(dǎo)向，即對(duì)民企是放、對(duì)央企是控，可以說(shuō)PPP競(jìng)爭(zhēng)格局在日后將發(fā)生重要變化。對(duì)央企參與PPP實(shí)行總量控制后，未來(lái)央企投資空間有限，這對(duì)民企來(lái)說(shuō)是利好，因?yàn)槭袌?chǎng)份額會(huì)逐步轉(zhuǎn)移到民企，同時(shí)合并報(bào)表和融資要求會(huì)驅(qū)動(dòng)央企和民企合作，民企也可以與央企組成聯(lián)合體共同參與，這為民企帶來(lái)了更多的參與機(jī)會(huì)。